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2019年政府工作報告

文章來源: (舊)碭山縣政府辦公室瀏覽量:發表時間:2019-01-04 10:48
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縣十六屆人大

三次會議材料20

 

 

政府工作報告

――2019年1月4日在碭山縣第十六屆人民代表大會第三次會議上

碭山縣人民政府縣長   陶廣宏

 

各位代表:

現在,我代表縣人民政府,向大會報告工作,請予審議,并請縣政協委員及其他列席人員提出意見。

一、2018年工作回顧

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年,是改革開放40周年,也是我縣圍繞“脫貧摘帽”這一頭等大事和中心任務下苦功、打硬仗的一年,全縣干群在縣委的正確領導下,主動作為,砥礪前行,促進了經濟持續發展、社會和諧穩定。

初步核算,全縣地區生產總值205億元,增長8.5%;財政收入16.12億元,增長16.05%;固定資產投資增長17%;社會消費品零售總額78億元,增長12.1%;城鎮、農村常住居民人均可支配收入達32279元和12127元,分別增長8.5%、9.3%;節能減排全面完成控制指標。

一年來,我們主要做了以下工作:

一是堅持精準方略,脫貧攻堅取得重大進展

脫貧成效實現新突破。成立了高規格的脫貧摘帽指揮部,構建了權責分明、務實高效的指揮作戰體系,脫貧攻堅工作躍居全省第一方陣,成功打贏翻身仗。深入開展脫貧攻堅四季攻勢行動,強力推進“重補促”專項整改、“大排查大整改”等系列活動,“六個一活動”全市推廣。全年累計投入扶貧資金20億元,用于改善貧困村生產生活條件,增加貧困戶收入,有望實現1.96萬人脫貧、15個貧困村出列、縣摘帽年度目標,貧困發生率降至0.8%以下。

脫貧質量得到新提升。實施產業扶貧到村項目300個,到戶項目42774個,覆蓋率100%。推廣完善“四帶一自”產業扶貧模式,20家龍頭企業帶動31373戶貧困戶參與發展特色種養業。深入推進就業扶貧,幫扶就業1072人。發放教育扶貧資助金950萬元,資助學生14207人次。精準落實健康脫貧政策,42萬人次貧困人口享受就醫補償2.1億元。全面排查農村重點人群住房安全,完成危房改造7099戶。光伏、冷庫、電商驛站、小額信貸等扶貧工程充分發揮效益。

脫貧基礎再上新臺階。農村基礎設施逐步完善。投資8.7億元,實施農村道路暢通工程和提升工程1236公里,實現自然村“組組通”;投資1.99億元,新建規模水廠5處,實現貧困戶、貧困村通水全覆蓋;農村電網供電能力持續提升,自然村實現光纖網絡全覆蓋。農村基層基本公共服務8大領域19項指標全面高標準完成。社會各界關愛扶貧、助力扶貧蔚然成風,全年募集社會扶貧資金達3396萬元。孝道扶貧深入開展,貧困戶子女繳納孝善資金近8000萬元。

二是堅持鐵腕治污,生態環境日益改善

污染防治縱深推進。中央環保督察反饋問題22個,完成整改20個,交辦信訪件22件,全部辦結。大力實施“藍天工程”,取締整治“散亂污”企業274家,拆除非法攪拌站16個,城區餐飲企業安裝油煙凈化裝置394套,秸稈禁燒連續七年實現“零火點”。大力實施“碧水工程”,縣鎮村三級“河長制”全面落實,黑臭水體治理初見成效,開發區工業污水處理廠建成運行,環城河、順堤河、利民河等河體治理工程加快推進,關閉搬遷禁養區規模養殖場175家,規范治理入河排污口26個,水環境質量明顯改善,出境斷面水質穩定達標。

生態屏障更加堅實。生態紅線科學劃定,區域生態空間不斷優化。投資1.2億元,完成廢黃河高寨潭至林屯段治理工程;投資1.5億元,完成備用水源地一期工程建設。林長制各項工作全面推進,林業增綠增效工程深入開展,完成人工造林7950畝, 森林撫育13萬畝,創建森林長廊示范段5公里、省級“森林村莊”2個,榮獲“安徽省森林城市”稱號。耕地保護水平進一步提升,建成高標準農田4萬畝,新增耕地3684畝。

三是堅持高質量發展,經濟運行穩中向好

工業經濟健康運行。堅持工業強縣不動搖,工業固定資產投資、規上工業增加值均增長10%。工業企業自營出口穩步增長,進出口總額突破1億美元。首位產業完成產值130億元,增長15.3%。戰新產業產值增長15%。完成工業技改投資22億元,新增“專精特新”企業3家。列入省億元以上重點項目75個,完成投資95億元。招引億元以上項目75個,實際到位資金達220億元。新增民營企業2100家、個體工商戶3600戶。淘美居、梨多寶等項目投產運營,紅旗電纜二期、芯智科技凈水設備生產等35個項目加快推進??h經濟開發區正式獲批,納入中國開發區名錄。

現代農業成果豐碩。糧食總產39.5萬噸,水果產值與去年持平。農業產業化深入推進,“21218”工程全面實施。建成數字果園應用示范園53個,新增產業化聯合體4家、省級農民專業合作社3家、省級家庭農場4家、“一村一品”示范村31個?!叭儭备母镌圏c工作全面完成,新增規模土地流轉1.5萬畝。碭山酥梨區域品牌價值超190億元,碭山黃桃、碭山黃桃罐頭地理標志證明商標成功注冊。順利通過國家級農產品質量安全縣驗收,榮獲“安徽省出口食品質量安全示范區”稱號,被評為“碭山酥梨中國特色農產品優勢區”,入選全省唯一的全國經濟林產業區域特色品牌建設試點。

現代服務業異彩紛呈。依托“梨花節”“采梨節”,大力實施“生態旅游+休閑運動”,成功舉辦春秋兩季國際馬聯一、二星級耐力賽,二星級耐力賽為中國首次舉辦的最高級別的耐力賽事。黃河故道馬術賽道被譽為全國“十大黃金賽道”之首,國際馬術耐力賽宣傳片《愛上碭山》榮獲旅游形象宣傳片好作品獎。碭山酥梨小鎮入圍省級“旅游小鎮”。榮獲“2018年省級休閑農業和鄉村旅游示范縣”稱號。電商產業持續壯大,新增省級電商示范鎮5個、示范村(社區)12個,成功舉辦2018中國梨果產業年會暨碭山酥梨產銷對接大會,2018“中國電商扶貧行動”中,碭山縣網絡零售額和碭山黃桃銷售額排名雙第一,碭山縣電子商務集聚區通過省級現代服務業集聚示范園區認定,榮獲安徽省“電子商務進農村全覆蓋工作先進縣”稱號。

四是堅持高標準統籌,城鄉面貌品質俱增

征遷工作有序高效。環城河西北角等8個碭城征遷地塊全面結束,高鐵新區毛園、三里河等4個征遷地塊基本收尾,環城河東南角、開發區科技社區5個地塊完成摸底丈量,征遷總量突破230萬平方米,拆違20.5萬平方米,征遷經驗成為學習典范。全年完成5000畝增減掛項目拆舊地塊騰退任務,形成了多點開花、全面突破的大征遷濃厚氛圍。

規劃建設同步實施。《空間規劃》《村莊布點規劃》《西部新城規劃》編制工作有序推進。投資30億元,實施重點工程35個。碭夏路、宴嬉路等大中修工程全面竣工,人民東路、芒碭路改造提升工程有序推進,G237南全面開工。建成街頭游園5處。完成老舊小區改造4萬平方米。在建保障8655套,連續三年位居全市前列。碭山古城項目開工建設,萬達商業入駐碭山。居民集中供熱項目快速推進。鎮村環境持續改善,建成美麗鄉村省級示范中心村2,完成4個鎮政府駐地建成區整治,李莊鎮吳廟村、良梨鎮侯樓村成為全市美麗鄉村亮點。農村環境“三大革命”深入推進,完成改廁2.5萬戶,建成鎮污水處理廠2個,垃圾收運處全部市場化運作。

城市管理日趨規范。深入開展“十六城同創”,完成人民西路、梨花廣場等14處城區綠化提檔升級,“國家級園林縣城”通過省級初驗。強化市政管網維護,新建雨污管網7300米,清淤污水主管網6萬米。環城河西北角清淤工程全面完成。環衛基地建設基本竣工。新建、改建公廁26座。加強城市綜合執法,經營秩序、戶外廣告、征遷工地進一步規范。開展出租車違規載客行為整治行動,乘客合法權益得到進一步保障。深化“三警合一”執法勤務模式,持續開展電動車專項整治,事故發生率大幅下降,交通秩序明顯向好。

五是堅持全面深化改革,動力活力持續迸發

順利完成稅務征管、公共資源交易管理、城市管理體制改革及農場辦社會職能改革。不斷深化“放管服”改革,“雙隨機、一公開”監管模式全面推開,“四送一服”雙千工程深入推進,持續創優“四最”營商環境。深入開展“減證便民”專項清理工作,申報材料精簡比例達51.2%,企業開辦時間壓縮在3日內。加快“互聯網+政務服務”一體化平臺建設,網上可辦事項達94%。社會信用體系建設加快推進,“信用碭山”開通運行,誠信“紅黑”名單制度進一步完善。鐵路職工家屬區“三供一業”順利移交。16家企業在省股權交易中心成功掛牌,壹度便利在全國中小企業股轉系統掛牌。全縣金融機構存款余額突破300億元,貸款余額188億元,新增存貸比達131%。

六是堅持共建共享,民生福祉不斷增進

社會保障不斷完善。全年民生支出40.63億元,占財政總支出86%。33項民生工程全面完成。城鎮新增就業8716人,城鎮登記失業率3%。社會救助體系不斷完善,發放各類救助資金2億元。全民醫保體系持續完善,補助標準提高到人均490元。落實分級診療制度,建設醫共體2個。積極推進醫療基礎設施建設,海慈人民醫院開工建設,新建鄉鎮衛生院2個、村衛生室31個。加快養老服務中心建設,建成鎮級養老服務中心25家、村(社區)養老服務分中心109家,新增養老床位2879個。

社會事業全面發展。全年教育類支出11.2億元,新建、擴建幼兒園10所,第六中學主體完工,碭山中學、第一小學擴建工程全面啟動。競技體育再創佳績,省十四屆運動會獲11金12銀17銅,縣級金牌排名全省第八,全市第一。全民健身深入推廣,建成村級體育健身場所167個,碭山梨園國際馬拉松賽升級為全馬賽事,通過中國田徑協會A類賽事認證。文化事業繁榮發展,碭山縣融媒體中心正式揭牌運行,齊白石美術館、新圖書館、縣博物館免費開放。積極開展“身邊好人”評選活動,獲評中國好人1人,安徽好人2人。李娟榮獲“中國青年五四獎章”及“2017年度全國最美志愿者”稱號。第四次全國經濟普查、第三次全國國土調查、第二次全國污染源普查工作有序開展。

社會大局和諧穩定。全面落實安全生產“黨政同責,一崗雙責,失職追責”,深入實施“強基固本”三年行動,全縣安全生產形勢保持總體穩定。糧食安全責任制全面落實,區域性食品檢測檢驗中心主體完工,5處食品快速檢測室投入使用,榮獲“安徽省質量強縣”稱號。嚴格落實信訪積案包案制度,信訪量大幅下降,退伍軍人安置政策全面兌現。積極開展“掃黑除惡”專項行動,違法犯罪行為得到有效遏制。扎實開展“七五普法”,法治環境進一步優化。應急管理走在全市前列。婦女兒童、青少年、老齡、殘疾人、紅十字、工會等事業取得進步,國防后備力量建設、雙擁共建、外事僑務、民族宗教、防震減災、人防、物價、對臺、氣象、檔案、地方志等工作也取得了新成績。

在推進經濟社會發展的同時,我們始終高度重視政府自身建設,牢固樹立“四個意識”,堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導。大力推進法治政府建設,堅持政府常務會議學法制度,嚴格實施政府權力運行監管、重大事項合法性審查、政府法律顧問等制度。強化審計監督,主動接受人大、政協、社會監督,全年辦理人大代表議案和建議103件、政協提案199件,辦結率達100%。公開政務信息5.2萬條,受理行政復議案件32件,受理網絡問政、12345熱線6315件,百姓熱線1666件。嚴格落實黨風廉政建設責任制,“三公”經費下降8%。

各位代表,艱難困苦,玉汝于成。過去一年,面對各種挑戰和復雜局面,我們的奮斗充滿艱辛,我們的成績來之不易,這是市委、市政府和縣委堅強領導、科學決策的結果,是縣人大、縣政協及社會各界有效監督、大力支持的結果,是全縣上下群策群力、苦干實干的結果。在此,我謹代表縣政府,向各位代表、各位委員,向多年來一直關心政府工作的離退休老同志,向所有支持、參與碭山建設發展的同志們、朋友們,向全縣父老鄉親,表示衷心的感謝!

各位代表,安不忘危,興不忘憂。在肯定成績的同時,我們也清醒地認識到當前發展中存在的問題和不足:全縣經濟總量和發展質量均需提高,大項目特別是產業類大項目較少,戰新產業占比不高;脫貧攻堅任務繁重,少數群眾生產生活依然困難;生態環境改善任務艱巨,部分行業、部分區域環境問題依然突出;少數政府工作人員理念不夠新、工作標準不夠高、擔當意識不夠強,服務質量和效率有待進一步提高。對此,我們將堅持問題導向,強化責任意識,不回避、不推卸,以革故鼎新的勇氣,努力讓政府工作更加精準、更有作為、更富實效。

二、2019年主要工作

今年是新中國成立70周年,也是我縣脫貧攻堅、全面建成小康社會的關鍵之年,做好今年的工作事關長遠,意義重大。政府工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持推進高質量發展,以供給側結構性改革為主線,以五大發展行動計劃為總抓手,繼續打好三大攻堅戰,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作,保持經濟社會健康發展,切實增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感,為實現“創新型五個碭山”、全面建成小康社會收官打下決定性基礎。

綜合考慮,今年經濟社會發展的主要預期目標是:地區生產總值增長8.3%左右;財政收入增長10%左右;固定資產投資增長11%左右;規上工業增加值增長9.3%左右;社會消費品零售總額增長11%左右;城鎮、農村常住居民可支配收入分別增長8.3%和9.2%左右。

圍繞以上目標,重點抓好八個方面工作。

(一)聚力穩定脫貧,全面實現高質量摘帽

始終堅持目標導向。繼續堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局,深入實施打贏脫貧攻堅戰三年行動,按照“1234+N”工作思路,人財物等要素進一步向扶貧領域聚集,因地制宜,綜合施策,持續激發貧困群眾內生動力,提高貧困群眾收入水平、增強貧困群眾綜合保障能力,確保再脫貧5000人,不斷鞏固脫貧攻堅成果。

著力強化政策落實。大力推進特色種養業扶貧,推動農業產業化聯合體與農村電商深度融合發展,構建“三有一網”型穩定脫貧模式。整合各類就業資源,新增就業扶貧崗位2000個。以保障義務教育為核心,健全覆蓋各級各類教育的資助政策體系。實施健康促進三年行動計劃,優化完善健康扶貧政策。擴大實施邊緣戶危房改造,探索統建農村集體公租房,保障群眾住房安全。持續構建綜合保障體系,兜底保障特殊貧困群體。

著力提升“雙基”水平。圍繞8大領域19項指標,加大資金投入,優化資源配置,穩步提升基層基本公共服務水平。扎實推進“四好農村路”建設,實施農村公路安全生命防護工程423公里。加強供水工程建設與改造,強化水源保護與水質保障,不斷鞏固農村飲水安全。投資1.14億元,實施新一輪農村電網改造升級工程,加快農村變電站增容布點。加大網絡基礎設施建設力度。

著力完善長效機制。深入實施人才支持計劃,引導技術型人才投身脫貧攻堅戰場,為農村產業發展、特色種養業等提供支持。健全扶貧投入保障機制,確保財政專項扶貧資金穩定增長。建好扶貧開發融資平臺,鼓勵金融資本和社會資本投入扶貧領域。強化資金績效管理,提高扶貧資金使用效益。建立健全防范返貧工作機制,筑牢鄉村振興基礎。

(二)注重量質并舉,做大做強實體經濟

加快推進新型工業化。深入實施“工業強縣”戰略,力爭新增規模以上工業企業10家,工業固定資產投資增長15%。持續壯大首位產業,鼓勵宿州科技、海升、匯源等企業創新發展高端產品,力爭首位產業產值突破150億元。加快傳統產業升級改造,力爭列入市技改項目30個,技改投資增長20%以上。大力發展戰新產業和先進制造業,加快推進勝川精密機械產業園建設,力促上海鑫焯精密機械加工、選達機械加工、上海仁控伺服電機等項目落地開工。

不斷夯實園區發展平臺。進一步理順縣開發區體制機制,修編完善產業規劃,促進園區建設、運營、管理全方位提升,積極創建省級特色產業集聚發展基地。加快推進污水管網、集中供熱、標準化廠房等基礎設施建設,增強園區發展后勁。加強土地供后監管,盤活閑置低效用地,加快實施“騰籠換鳥”,促進園區土地二次開發利用。大力培育生產性服務業,積極發展科研、教育培訓等輔助產業,為企業發展提供優質配套服務。

大力支持民營經濟發展。堅持“兩個毫不動搖”,積極貫徹落實省市促進民營經濟發展政策,嚴格落實稅費政策、降成本新

“20”,切實降低企業用工用地用能成本。積極做好“六穩”工作,深入推進“四送一服”雙千工程,持續創優“四最”營商環境。不斷深化“放管服”改革,推動商事制度、投資管理體制等改革部署加快落地,著力打造公平競爭環境,為民營企業發展創造充足市場空間,力爭新增民營企業2300家以上、個體工商戶3800戶以上。構建“親”“清”新型政商關系,關心企業家成長,弘揚企業家精神,保障企業家合法權益。

(三)立足新型城鎮化,提升城市建管水平

強力推進征遷工作。繼續將征遷工作作為城市建管的重中之重來抓,積極推進方城外西南角、東南角等集中連片棚戶區改造征遷,完成時代廣場、老人武部等遺留邊角地塊征收工作,力爭全年征遷130萬平方米。積極開展環保整治、土地增減掛鉤拆舊復墾、重點工程建設等重大項目土地征收,依法開展違章建筑和農村大棚房、危舊房拆除清理工作。爭取全年報驗新增耕地5000畝,平臺交易增減掛鉤節余指標1000畝。

精心實施城市建設。繼續實施“555”工程,大力推動25項重點工程建設。新建街頭游園4處、新增城市道路綠化10公里。完成五中、廉政教育中心、果林公園周邊生活性道路建設,實施芒碭路北延、古黃路北延、新政路西延、西北二環路提升工程,改造提升溫馨家園等老舊小區。規劃城區西向主干道延伸工程。完善公共服務功能,加快居民集中供熱項目建設,力爭新建住宅小區供熱率達50%以上,新建城區供電開閉所13座,完成7.5萬噸水廠及一小擴建工程,啟動體育中心、廣電中心建設。

強化城市精細管理。積極爭創國家級園林縣城、國家級文明縣城、省級衛生縣城。落實城市管理執法體制改革任務,強化執法力量,推進聯合執法,構建適應城市發展需要的大綜管模式。升級數字城管平臺,推進智慧城市建設。加強對小區物業企業管理,建立老舊小區物業管理長效機制,解決物業企業對小區管理不到位問題。持續改善市容環境,深入開展私搭亂建、亂貼小廣告、出店經營等專項整治活動。加大交通秩序管理力度,嚴厲打擊非法營運,持續開展電動車專項整治,科學劃定停車位,著力解決交通擁堵、車輛無序停放問題。

(四)實施鄉村振興戰略,加快推進農村農業現代化

大力發展現代農業。實施“質量強縣”戰略,推進碭山酥梨、碭山黃桃標準化生產,加快“互聯網+企業”建設。繼續實施“數字果園”工程,健全質量安全追溯體系,新增“三品一標”認證10個,新增市級以上標準果園2個、蔬菜標準園4個。強化示范創建,建設有機食品生產基地2個。做大做強農產品精深加工,新增市級以上農業產業化龍頭企業6家。積極培育新型農業經營主體,力爭現代農業產業化聯合體發展到53家,新增市級以上農民專業合作社示范社、示范家庭農場各10家。加快高標準農田建設,建成高標準農田3萬畝。大力培育農業知名品牌,建立碭山酥梨區域公用品牌的授權使用和保護機制。積極發展鄉村旅游和休閑農業,推進農業與旅游、文化、體育、健康養老等產業深度融合,持續拓寬農民增收渠道。

建設生態宜居鄉村。強化村莊布點規劃引領作用,啟動2019年度6個省級美麗鄉村中心村建設。提檔升級農村基礎設施,延伸規模水廠管網,擴大供水范圍,提高自來水入戶率。開展鄉村綠化行動,提升105個中心村、1230個自然村綠化水平。深入實施農村人居環境整治三年行動,積極開展農村水系綜合整治,繼續推進農村環境“三大革命”,加快13個鎮污水處理廠建設,確保如期建成運行;加大農村旱廁改造,完成戶廁改造3萬戶;組建環衛集團,探索鄉村垃圾分類收集,完善農村垃圾收運處運行機制。開展移風易俗行動,堅決遏制陳規陋習。加大殯改力度,推進公益性公墓建設。健全自治、法治、德治相結合的治理體系,提升鄉村治理水平。

深化農村綜合改革。深入推進農村“三變”改革,加快推進集體經營性資產股份合作制改革。加強農村土地制度改革,落實農村土地承包關系穩定并長久不變政策,完善農村承包地“三權分置”制度,扎實推進房地一體的農村集體建設用地和宅基地使用權確權登記頒證。推進“勸耕貸”工作,進一步激發新型農業經營主體活力。加強農村專業人才培養,努力培育一支懂農業、愛農村、懂技術、善經營的新型農村專業人才隊伍。

(五)發揮產業優勢,推動服務業提質增效

做強馬術產業。編制馬術產業中長期發展規劃,啟動梨都馬術小鎮建設,積極推進中國輕駕馬車賽事、馬術專業人才培訓等基地建設,努力形成集養馬、馴馬、馭馬、賽馬和馬術表演于一體的綜合性馬術產業。依托百里黃河故道,打造國際頂級馬術耐力賽道,高水平舉辦國際馬聯一、二星級耐力賽,積極申辦國際三星級耐力賽事,努力申報中國馬術協會馬術項目通級考核點和初級達標賽事點,打造享譽世界的中國馬術耐力賽第一品牌。不斷延伸馬術產業鏈條,帶動休閑特色餐飲、休閑旅游等同步發展,持續釋放產業紅利。

做精文化旅游業。搶抓國家全域旅游示范縣創建機遇,創新旅游管理體制機制,籌建旅游發展集團公司,編制全縣旅游總規。深度挖掘人文歷史資源,加快酥梨小鎮等項目建設,推進中國酥梨博物館、房車營地、梨花觀景玻璃廊道等項目前期工作。依托“梨花節”“采梨節”等文旅節會活動,進一步提升梨園馬拉松、國際自行車騎行等體育賽事舉辦水平,積極發展健康養老、攝影寫生等新興業態。加快黃河故道、文家河等旅游基礎設施建設,提升梨樹王景區服務水平,力爭通過4A景區驗收,創建省級優秀旅游鄉鎮1個、鄉村旅游示范村2個,四星級以上農家樂2個。

做優電商產業。創新電子商務人才培養和管理機制,壯大電商隊伍,提升從業水平。支持電商抱團發展,以電商大廈為龍頭,加強與阿里、京東、蘇寧等各大電商平臺深度合作,引導電商集聚發展。完善電商產業供應鏈條,提高產品質量,探索電商產品基地建設。實施品牌戰略,依托碭山黃桃、碭山酥梨等地理標志保護產品,培育高端電商品牌。大力發展跨境電商,鼓勵傳統產業通過電子商務開展國際貿易,打造跨境電子商務產業鏈和生態圈。加快冷鏈物流體系建設,力促申通萬噸級冷鏈物流項目、保稅倉庫投入運營。整合物流資源,健全縣鎮村三級物流倉儲體系,降低電商成本,進一步暢通工業品下鄉、農產品進城“最后一公里”。

做大商貿流通業。加快改造和提升批發零售、餐飲、住宿等傳統服務業,激發企業活力,大力發展商貿物流、家庭服務、融資租賃、服務外包等現代服務業,推動商務經濟轉型升級。著力引進帶動性強的商貿物流龍頭企業,建設區域性商貿交易中心、物流中心、配送中心,加大對大型商業綜合體、大型服務貿易、大型家庭服務、文化體育娛樂等項目的招商力度,推進萬達廣場、古城商業街等項目建設,建立核心商圈,聚攏人氣,吸引更多消費。

(六)踐行綠色發展,打造美麗生態家園

多舉措治理生態環境。提高政治站位,高標準做好中央、省環保督察反饋問題整改工作。持續加大水污染治理力度,打好城市黑臭水體治理標志性戰役,完善人民路、芒碭路、中原路、東升路等人口密集區雨污管網,加快推進陳莊溝、利民河及支流黑臭水體治理。全面整治畜禽養殖污染,禁養區養殖場一律依法關閉搬遷,非禁養區養殖場進一步完善治污設施。積極開展土壤污染防治,強化固體廢物、危險廢物整治。深入推進大氣污染防控,依法淘汰燃煤小鍋爐,全面取締露天大排檔,城區內餐飲業全部安裝油煙凈化裝置,大力清理整頓“散亂污”企業。加強各類施工工地、道路交通、物料堆場揚塵管控,鞏固全域禁燒成果,讓天更藍、水更綠、群眾生活更舒心。

全方位加強生態保護。牢固樹立綠色發展理念,執行最嚴格的環境準入制度,壓實節能減排責任,堅決淘汰落后產能。加強水體保護,啟動黃河故道二期、苗城河、復新河治理項目。繼續實施林業增綠增效工程,新增造林8750畝,森林撫育7萬畝,退化林修復4萬畝,道路綠化308公里,創建省級森林城鎮1個、森林村莊4個。加強防護林帶建設,實施利民河、黃河故道、G310繞城段等河流、道路兩側綠化。完善縣鎮村三級網格化監管體系,推深做實河長制、湖長制、林長制,不斷健全環保問責體系。

持續深化改革開放,增強發展內生動力

穩步實施重點領域改革。全面落實機構改革部署,強化社會管理和公共服務職能。扎實推進供銷綜合改革,鹽業、糧食體制改革。持續推進“放管服”改革,深化“互聯網+政務服務”,實施“一網、一門、一次”改革,扎實做好全程電子化和照后減證工作。全面推進“雙隨機、一公開”,不斷優化市場環境。健全“政府承諾+社會監督+失信問責”機制,提升信用體系建設水平。廣泛開展“稅融通”和新型“政銀擔”業務,創新金融產品,探索兩權抵押貸款。

積極拓展經濟發展外向空間。堅持領導帶隊招商,強化專業招商、以商招商,主動融入“一帶一路”、淮海經濟區建設,重點承接長三角等發達地區產業轉移,招引一批科技含量高、輻射帶動強、稅收貢獻大的企業,確保引進億元以上項目33個,實際到位內資、利用外資均增長10%以上。深入實施高新技術企業和“專精特新”企業培育計劃,力爭高新技術企業突破10家,“專精特新”企業達到20家。支持企業掛牌上市,爭取10家企業在省股權交易中心掛牌。促進金融業健康發展,力爭新增貸款40億元,存貸比達60%以上。

全力推進項目建設。結合碭山發展定位和專項規劃,緊盯國家投資導向和市場資金流向,重點圍繞產業發展、基礎設施、全域旅游等領域,不斷調整充實項目庫,保持儲備項目投資規模300億元以上。加大項目前期投入,探索設立重點項目前期經費資金池。強化項目申報力度,爭取年內列入省“大新?!?span>項目70個,總投資超600億元。繼續貫徹落實“四督四?!惫ぷ鳈C制,進一步完善重點項目建設責任制,加強項目審批、土地供應等方面的服務和協調,積極做好S401南段項目前期工作,加快實施城區兩個110千伏變電站項目,力爭完成東創產業園建設,力促山東巨潤玻璃、普拓斯傳動科技減速機等項目開工建設,積極做好鹽礦開采項目前期工作。

(八)聚焦民生改善,努力滿足群眾多元需求

優化公共服務供給。科學調整城區學校布局,實行名校建分校、集團化管理,推進智慧學校建設,實施民族中學、實驗小學搬遷工作。加快義務教育標準化學校建設,改造農村義務教育薄弱學校43所,改擴建幼兒園3所。深化醫藥衛生體制改革,落實分級診療、雙向轉診制度,推動疾控中心和精神病院建設。提升家庭醫生簽約、履約服務水平。繁榮文化事業和文化產業,打造國家級非物質文化遺產碭山嗩吶、碭山四平調文化品牌,爭創“中華詩詞之鄉”。努力提升全民科學素質,完成縣科技館建設,擴大科普覆蓋面。加強公共體育設施建設,倡導全民健身,促進群眾體育和競技體育融合發展。

完善社會保障體系。持續實施33項民生工程。落實創業扶持政策,打造“雙創”升級版,整合人才培訓資源,建設人才培訓基地,新增城鎮就業5500人以上,轉移農村勞動力8000人,城鎮登記失業率控制在4.3%以內。深入實施全民參保計劃,擴大社會保險覆蓋面。全面落實農村低保提標擴面政策,推動農村低保標準和國家扶貧標準“兩線合一”。完善社會救助體系,推進縣鎮村三級社會救助網絡建設。引導社會力量發展養老服務,推動養老機構公辦民營。完善農民工工資“一卡通”支付機制,維護農民工合法權益。完善多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度,擴大住房公積金覆蓋面,保障群眾住有所居。

提高社會治理能力。強化社會風險防控,抓好信訪突出問題和矛盾糾紛排查化解。深入推進“掃黑除惡”專項行動,完善立體化社會治安防控體系,加快實施“雪亮工程”,維護社會穩定。嚴格落實安全生產監管責任,常態化開展“鑄安”行動,確保安全生產形勢穩定。積極做好防范化解重大風險工作,堅決打擊違法違規金融活動。強化食品藥品安全監管,建成區域性食品檢驗檢測中心,保障群眾飲食用藥安全。扎實開展“質監利劍”行動,切實保障各類市場秩序。深入推進“七五普法”,擴大法律援助覆蓋面。加強應急管理建設,提高應急處置能力。全面完成第四次全國經濟普查,持續推進第三次全國國土調查。積極開展國防教育,切實做好雙擁工作,提高軍民融合發展水平。統籌抓好民族宗教、外事僑務、氣象、防震、檔案、統計、地方志等工作。

三、加強政府自身建設

各位代表,民之所望,政之所向,加快碭山發展,增進民生福祉,我們必須自覺做到堅持黨的領導,堅持以人民為中心,進一步加強自身建設,奮力拼搏,善作善成,讓人民群眾更加放心、更加信賴、更加滿意。

堅持黨性為先,打造與時俱進、開拓創新的學習型政府。把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為首要的政治任務,牢固樹立“四個意識”,切實增強“四個自信”,認真落實“四個看齊”,在思想上、政治上、行動上,同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,持續推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,切實擔負起黨和人民賦予的職責使命。

堅持實干為要,打造勤勉務實、執行有力的服務型政府。深化機關效能建設,對上級的要求、縣委的部署不折不扣抓落實,對群眾的合理訴求,滿腔熱情幫解決。大力弘揚奮發向上、勇于擔當、爭創一流的創新創業精神,堅決整治“庸政懶政怠政”、不干事不擔當、不作為亂作為。加大對重要工作、重點工程、重大項目督查力度,嚴格考核獎懲,全力推進政府工作提質、提速、提效。

堅持以法為綱,打造公平公正、陽光透明的法治型政府。落實合法性審查全覆蓋,全面實施市場準入負面清單制度,做到法定職責必須為、法無授權不可為。主動接受縣人大法律監督、縣政協民主監督,加強行政、審計監督,完善社會、輿論監督,增強監督合力和實效,形成崇法、善治、公正的社會環境,推動權力運行公開化、規范化。

堅持清廉為本,打造風清氣正、干凈自律的廉潔型政府。堅決貫徹落實中央八項規定及實施細則精神,馳而不息整治“四風”,力戒形式主義、官僚主義。嚴格落實全面從嚴治黨要求,切實履行“一崗雙責”,堅決把紀律和規矩挺在前面。加強巡視巡察結果運用,加大對權力運行的規范制約。加強重點領域廉政風險防控,嚴懲侵害群眾利益的行為,持續打造干部清正、政府清廉、政治清明的政務環境。

各位代表,實干收獲希望,拼搏創造未來。新的一年,讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在縣委的堅強領導下,凝心聚力,真抓實干,闊步前行,努力在決戰決勝脫貧攻堅,全面建成小康社會的征程中,實現新發展,再創新輝煌,以優異的成績向新中國成立70周年獻禮!

 

 

縣十六屆人大三次會議秘書處               2019年1月3日

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